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徐州瞄准大城市能级 将启动新一轮城市总体规划修编
作者: 来源:徐州日报 添加日期:18年07月31日

    省委娄勤俭书记在徐州调研时,要求我市对标总书记重要指示和殷切期望,进一步解放思想、提高站位,更好地调动积极性、展现新作为,创造更多高质量发展的徐州经验和典型,向总书记、向人民群众交上一份满意答卷。

    如何创造更多高质量发展徐州经验典型、不断增强中心城市发展活力动力能力?市委十二届六次全会明确提出将从7个方面重点发力。

    持续深入推进思想大解放

    我市解放思想大讨论活动开展以来,各地各部门坚持问题导向,突出对标找差,取得了初步成效。但与新时代新思想新使命的要求相比,我们思想解放得还不深入、不彻底、不到位。

    在解放思想中如何把握本质要求?全会指出,对习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是总书记视察徐州重要指示,学习越深刻、贯彻越彻底,谋划推进工作就越有底气。要坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,破除与这一重要思想不相适应的思维定势和工作方法。创造性用好总书记视察徐州这个最大机遇,逐条逐项落实系统性工作方案,构建专题化推进机制,确保总书记重要指示精神在徐州落地生根。

    同时,坚决摆脱“地市级思维”、破除传统的“苏北意识”、卸下老工业基地“包袱”,跳出徐州看徐州,站在云端看徐州,勇于打破梯度转移、跟随发展的路径依赖,更好在苏北洼地崛起中发挥引领作用、在全国老工业基地城市中发挥示范作用、在淮海经济区发展中发挥龙头作用、在“一带一路”交汇点建设中发挥支撑作用。

    对淮海经济区中心城市、“一带一路”重要节点城市、全国性重要综合交通枢纽的定位要用世界眼光、国际视野、全球格局来审视谋划徐州的发展,加快把规划的“定位”变为实际的“地位”。

    大力弘扬新时代淮海战役精神,围绕锤炼一流的工作作风、营造一流的营商环境、打造一流的党建工作。各级领导干部特别是主要领导干部要在解放思想上发挥好表率作用,带动全社会冲破思想障碍、摒弃惯性思维,凝心聚力扛起新时代徐州改革发展的历史重任。

    构建现代产业体系新格局

    实践证明,实施“工业立市、产业强市”战略,是徐州坚定不移的产业发展之路。市委全会明确把发展经济的着力点放在实体经济上,坚定不移推动先进制造业向自主可控迈进,现代服务业向创新引领跃升,加快推进农业现代化,进一步优化产业结构、提升质量效益、厚植竞争优势,构建具有国际竞争力、全国影响力和区域带动力的现代产业体系。

    加快建设先进制造业强市。围绕先进制造业发展,全会提出了要深入实施增强制造业核心竞争力三年行动,优化完善“6 6”先进制造业体系,全力推动高新技术产业、战略性新兴产业和“四新经济”蓬勃发展;加快新一代信息技术与制造业深度融合,实现“徐州制造”向“徐州智造”转变;全面落实装备与智能制造、新能源、集成电路与ICT、生物医药大健康产业发展实施方案,培育四大千亿级主导产业集群,重点打造世界级装备制造产业中心和以晶硅材料为支柱的世界级新能源新材料基地。

    同时,各县(市)区瞄准未来最具成长性的产业,抓紧前瞻布局、加大培育力度,努力占据未来产业的制高点,聚焦2—3个主导产业,不断延伸产业链、提升竞争力。

    加快打造现代服务业新高地。我市将把现代服务业作为产业升级的重要发力点,以开展国家服务业综合改革试点为抓手,深入实施生产性服务业示范引领工程,积极培育生活性服务业新增长点,着力打造一批现代服务业集聚区,建设高质量的“333”现代服务业体系。大力发展现代物流产业,促进服务外包产业高质量发展,加快发展总部经济,积极构建多元化现代金融体系,推动金融中心建设取得突破性进展。

    加快培育领军型龙头型企业。我市将发挥好产业基金引导作用,通过强化要素保障、降低企业成本、优化政务服务等,支持推动徐工、协鑫、徐矿、恩华、万邦、必康、正威等行业龙头企业做大做强做优;加快引进培育雏鹰企业、瞪羚企业、准独角兽企业等“三类企业”,打造一批“顶天立地”的龙头企业;重视高成长型企业梯队建设,努力打造一批行业“隐形冠军”和标杆企业。

    加快集聚高端高新产业项目。我市继续坚持把招商引资、项目建设作为经济发展的“牛鼻子”,更加注重产业链招商、精细化靶向招商、特色产业基地招商和平台招商,力争引进一批投资规模超百亿元的特大项目。

    系统提升中心城市首位度和发展能级

    中心城市是徐州最突出的竞争优势。市委书记周铁根强调,我们必须突破局限一域的观念,更多用市场的办法,共建共享共赢的机制,通过自身作用发挥来引领带动周边发展,持续提升城市集聚力、辐射力、向心力,努力做到“徐州之于淮海经济区如同上海之于长江三角洲”。

    瞄准大城市能级进行自主规划,我市将启动新一轮城市总体规划修编,开展徐州2049空间战略规划研究,高水平做好全域规划、功能分区规划和城市设计;按照把整个淮海经济区作为徐州辐射范围和集聚对象的要求,进一步调整优化城市空间布局。以提升对周边地区辐射带动为目标,做强先进制造业高地,做强现代物流、现代中心商圈,做强教育、科技、金融、文化、医疗卫生事业,不断强化在淮海经济区的中心功能地位。

    推进互联互通放大同城效应,着力打造功能完善、衔接高效的交通网络,大幅提升区域物流集散、中转服务、人员往来等综合服务功能。加快构建以徐州为中心的“1小时交通圈”,打造“米字型”高铁枢纽。完善高速路网、城际交通、内河运输体系,以高水平互联互通促进要素自由流动,进一步释放同城效应。

    完善产业分工合作促进协同发展,加强与周边城市产业规划对接,深化产业分工协作,做到优势互补、相互促进、相得益彰,避免同质化恶性竞争。立足资源禀赋和产业特色,通过共建研究院、大数据中心、跨省产业园区、企业并购重组等举措,携手做大做强战略性新兴产业,加快形成在全国乃至全球有竞争力的产业集群。

    创造一体化优势推动公共服务融合共享。发挥徐州科教文卫比较优势,打造面向淮海经济区的公共服务高地,努力建设让徐州人幸福自豪、外地人羡慕向往的中心城市。

    全力打好“三大攻坚战”

    全会强调,打好“三大攻坚战”事关全局,不仅是经济发展问题,而且是社会政治问题。对徐州来讲,每一战都是硬仗、都要打好,必须进一步深化认识、拿出硬招实招,项目化、清单化攻坚突破,确保如期高质量完成。

    我市将着力加强金融风险防控,落实地方金融监管责任,加大处置非法金融活动、压降不良贷款力度,同时要积极应对金融去杠杆带来的市场面资金偏紧问题,加强银企对接合作,更好满足实体经济融资需求;有效防控房地产领域风险,促进房地产市场持续健康发展;严格规范举债行为,加快存量债务置换,逐步降低债务率和融资成本。

    以实施乡村振兴战略为“总抓手”,我市将把乡村振兴与脱贫攻坚统筹谋划、一体推进,突出抓好农村一二三产业融合发展,发展壮大特色农业产业集群,更好带动农民增收和低收入人口脱贫。要以搬迁扶贫为突破口,促进农村规划布局调整,明确农村居住生活、产业园区、农业生态等功能区规划,积极稳妥推进农民按城镇化规律集中居住。聚焦丰县湖西老区等重点片区和病残孤老灾等重点群体,强化到村到户到人的精准帮扶措施,确保脱贫进度和质量。

    以“不获全胜、决不收兵”的担当和勇气,继续深入推进“六个专项治理”、四大行业布局优化和转型升级、严格执法管理问责等重点工作,继续抓好中央环保督察组整改意见落实,推动大气环境质量持续好转。从源头上调整优化产业布局和结构,加大生态环境修复保护和建设力度,加强城乡环境整治,建设美丽宜居公园城市,更好展现徐州“一城青山半城湖”的高颜值。

    推进改革开放创新 增强发展新动能

    改革开放创新是活力之源,也是实现动能转换的根本力量。我市将聚焦解决发展中的深层次体制机制问题,统筹兼顾、全面发力,抓住关键、突破重点,让政府“有形之手”和市场“无形之手”有机结合、协同发力。

    当前突出抓好党政机构改革、国有企业改革、经营类事业单位改革、农商行改革、“放管服”改革、军民融合发展等改革任务,坚定不移扩大双向开放,更大魄力打造创新引擎,加快推进“一城一谷一区一院”创新核心区建设,大力实施人才优先发展战略,让徐州成为各类英才的创业之城、圆梦之城。以全国一流标准优化营商环境,扎实推进“六大环境”建设,加快建设“审批事项最少、办事效率最高、运营成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强”的全国一流营商环境。

    推动文化振兴繁荣

    徐州是国家历史文化名城,文化资源丰厚。全会指出,要坚持创造性转化、创新性发展,让徐州文化更好地展现永久魅力和时代风采。

    我市将大力培育和践行社会主义核心价值观,常态化推进全国文明城市创建,深入开展“学雷锋榜样、做徐州好人”主题实践活动;深入挖掘红色文化资源,围绕发扬光大淮海战役精神,精心组织开展高端学术研讨、群众性主题实践等活动。

    实施文化精品战略,加强高水平文艺人才队伍建设,精心组织创作更多有筋骨、有道德、有温度的文艺精品。积极创建省级公共文化服务体系示范区,加快建设城乡社区综合性文化服务中心。实施“文化 ”融合发展工程,推动文化旅游产业发展壮大,创建国家全域旅游示范市,加快把文化产业打造成为千亿元支柱产业。

    大力发掘传承彭祖文化、两汉文化、军事文化、红色文化、宗教文化、书画文化等特色文化,打造世界级大汉文化名片,加快编制实施汉文化传承发展专项规划,把汉文化符号嵌入城市设计、建筑设计、景观设计,做大做强“舞动汉风”品牌,充分展现徐州大汉文化的独特魅力。精心编制《大运河文化带(徐州段)保护传承利用实施规划》,高水平建设“千年运河”国际旅游品牌重要节点城市。打造示范性乡村文化名片,总结推广马庄经验,弘扬积极健康向上的乡村文化,努力以文化振兴引领和助推乡村振兴。

    更实更好保障和改善民生

    全会强调,要主动顺应人民群众对美好生活新期待,不折不扣落实各项民生政策,加快拉长补齐民生短板,让老百姓的生活更宽裕、更便利、更舒适、更安心、更有尊严。

    为此,我市将抓牢富民增收头等大事,完善覆盖城乡的公共就业服务体系,统筹做好高校毕业生、返乡农民、下岗工人、退役士兵等重点群体就业帮扶;健全工资正常增长机制和支付保障机制,拓宽居民经营性和财产性收入渠道。

    坚持教育优先发展,强化师资队伍建设,加大中小学校和幼儿园建设力度,稳步增加普通高中招生名额,扩大优质教育资源供给;持续深化综合医改,完善分级诊疗制度,着力解决基层卫生人才缺乏、专科发展不平衡等问题;做好全国居家和社区养老服务试点工作,探索医养结合新模式,促进养老服务高质量发展。

    办好扶助百姓关键小事。围绕民生热点难点领域,每年办好一批民生实事。特别是聚焦群众需求最迫切、反映最强烈的老旧小区整治、学前教育优化、农贸市场改造、食品药品安全等突出问题,深入开展集中治理。守住安全稳定牢固底线,紧盯重点领域,扎实做好矛盾排查化解、重点对象稳控等工作,深化扫黑除恶专项斗争,推广“标准化管理 风险管控 隐患排查”的安全生产管理模式,为人民群众创造安居乐业、安定有序的社会环境。

录入:李霞 责编:钟欣

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